教育部關于職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀的意見

   教職成[2006]4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司（局)：

為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）精神，大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度，實現(xiàn)新時期我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的新突破，現(xiàn)就職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀有關工作提出以下意見：

一、進一步提高對職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀的認識。近年來，不少地方和職業(yè)院校在辦學過程中注重加強與企業(yè)的聯(lián)系，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，堅持走工學結合、半工半讀的路子，學校招生數(shù)量不斷增加，教學水平不斷提高，畢業(yè)生受到用人單位的歡迎，取得了明顯成效。職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀，是遵循教育規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅持以就業(yè)為導向，有效促進學生就業(yè)的需要；是幫助學生，特別是家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)的需要；是關系到建設有中國特色職業(yè)教育的一個帶有方向性的關鍵問題。《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》已明確提出，要大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。各級教育行政部門和職業(yè)院校要進一步提高認識，解放思想，積極探索，大膽實踐，努力做好職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀工作，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才服務。

二、進一步加強校企合作，加快推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學，進一步擴展和密切與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，加強教育與生產(chǎn)勞動和社會生產(chǎn)實踐相結合，加快推進職業(yè)教育培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的以學校和課程為中心向工學結合、校企合作轉(zhuǎn)變。要進一步推進校企合作，找準企業(yè)與學校的利益共同點，注重探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機制，建立學校和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。鼓勵校企合作方式的創(chuàng)新，可以是學校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才、提供實習學生，企業(yè)為學生提供教學實訓條件；可以是學校依托企業(yè)培訓教師，參加企業(yè)生產(chǎn)實踐，企業(yè)選派工程技術人員為學校提供教學服務；鼓勵企業(yè)在職業(yè)院校建立研究開發(fā)機構和實驗中心，促進學校的專業(yè)建設和課程改革；企業(yè)可以依托職業(yè)院校進行員工的培養(yǎng)培訓。積極推進“校企合一”，鼓勵“前廠(店)后?！被颉扒靶：髲S（店)”。進一步鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校，同時鼓勵職業(yè)院校依托專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進專業(yè)建設。

三、進一步深化職業(yè)教育教學改革，大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向的職業(yè)教育辦學方針。在確定教學目標時，要注重培養(yǎng)學生具備適應企業(yè)工作崗位的實踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴謹求實作風以及綜合職業(yè)素質(zhì)。要瞄準市場設置專業(yè)和培訓項目，及時調(diào)整教育教學內(nèi)容，突出實踐技能教學。要大膽探索學分制、彈性學制等教育管理制度的改革，以適應工學結合、校企合作培養(yǎng)模式的要求。要積極推進學生到企業(yè)等用人單位頂崗實習，努力形成以學校為主體，企業(yè)和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。中等職業(yè)學校在校學生最后年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年。職業(yè)院校要盡快突破傳統(tǒng)的偏重課堂知識講授、輕視崗位技能訓練的做法，切實加強實踐教學，創(chuàng)新有利于培養(yǎng)和提高學生職業(yè)技能的教學方法。

四、積極開展學生通過半工半讀實現(xiàn)免費或低費接受職業(yè)教育的試點。各地要將積極推進職業(yè)院校實行工學結合，逐步建立和完善半工半讀制度，實現(xiàn)學生免費或低費接受職業(yè)教育，作為今后深化職業(yè)教育改革的長遠目標。按照積極推進、分類指導，逐步擴大的原則，從2006年開始，各地都要開展學生通過半工半讀實現(xiàn)部分學生免費或低費接受職業(yè)教育的試點工作，取得經(jīng)驗后逐步推廣。教育行政部門要加強對試點工作的組織領導，制訂試點工作方案，遴選試點院校，認真研究解決試點工作中遇到的問題，及時總結經(jīng)驗。2006年上半年各地要選擇二至三所職業(yè)院校作為開展半工半讀的試點院校。試點院校要根據(jù)試點工作要求，制訂具體的實施辦法，確定試點專業(yè)和班次，優(yōu)先招收貧困家庭子女到相應的試點班學習；要加強與企業(yè)的合作，有組織地安排學生到企業(yè)等用人單位頂崗實習，完善以學生實習補貼發(fā)放、勞動保護等為重點內(nèi)容的實習管理制度，保證學生獲得合理的報酬，補貼他們的學習和生活費用。鼓勵職業(yè)院校根據(jù)自身實際，勇于打破常規(guī)，大膽進行實踐探索，在確保質(zhì)量的基礎上，創(chuàng)造性地采取多種形式試行半工半讀，實現(xiàn)部分學生低費或免費接受職業(yè)教育。

五、完善管理辦法，提供政策支持，為推進工學結合、半工半讀提供制度和條件保障。各級教育行政部門和職業(yè)院校要加強學生實習管理，建立和完善職業(yè)院校學生頂崗實習的管理制度。職業(yè)院校要妥善選擇實習單位，安排學生到生產(chǎn)技術先進、管理嚴格、經(jīng)營規(guī)范、遵紀守法和社會聲譽好的企事業(yè)單位和其他社會組織實習，并就實習事宜與實習單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權利、義務以及學生實習期間雙方的管理責任。職業(yè)院校與實習單位建立實習工作協(xié)作組織，雙方安排穩(wěn)定的管理人員，共同研究制訂實習計劃和管理辦法，確保實習的內(nèi)容、形式和管理方式有利于學生身心健康，有利于培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德，有利于學生綜合職業(yè)能力和就業(yè)能力的提高。職業(yè)院校要加強與實習單位的合作，遵守國家有關教育培訓、勞動就業(yè)、生產(chǎn)安全和未成年人權益保護等方面的法律、法規(guī)和有關規(guī)定，妥善安排學生頂崗實習的內(nèi)容、場合、方式，避免學生在生產(chǎn)、服務中受到身心傷害，加強對學生的勞動紀律、生產(chǎn)安全、自救自護和心理健康等方面的教育，提高學生的自我保護能力，保障學生的各項合法權益。根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，各地要推進建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習的制度；實習期間，企業(yè)要與學校共同組織好學生的相關專業(yè)理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬。對支付實習學生報酬的企業(yè)，國家將制定有關政策，給予相應稅收優(yōu)惠。

六、加強領導，大膽實踐，確保工作健康持續(xù)開展。各級教育行政部門要加強對職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀工作的領導，把此項工作作為當前和今后一個時期職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重點，精心籌劃，積極探索新形勢下推進，工學結合、半工半讀的新思路、新措施和新方法。職業(yè)院校要將推進工學結合、半工半讀作為學校改革發(fā)展的基本方向。今后要把有效推進工學結合、半工半讀作為高水平示范性職業(yè)院校建設的標準之一，對于在推進工學結合、半工半讀方面做出成績的職業(yè)院校，要給予表揚和獎勵。加強對工學結合、半工半讀的理論研究和實踐探素，爭取在理論和實踐上都有新的突破，開創(chuàng)中國特色的職業(yè)教育發(fā)展的新局面。

   中華人民共和國教育部

   二ＯＯ六年三月三十日