四平市職業(yè)技術(shù)教育中心關(guān)于落實《進一步加強中小學(xué)生案》的方案欺凌綜合治理工作實施方

四平市職業(yè)技術(shù)教育中心關(guān)于落實

《進一步加強中小學(xué)生欺凌綜合治理工作實施方案》的方案

為進一步加強中小學(xué)生校園欺凌綜合治理工作，依據(jù)教育部等十一部門關(guān)于印發(fā)《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（教督[2017]10號）、教育部等九部門《關(guān)于防治小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（教基一[2016]6號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2017]35號）、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展中小學(xué)生欺凌防治落實年行動的通知》（國教督辦函[2017]28號）和吉林省教育廳《教育廳等十一部門關(guān)于印發(fā)<進一步加強中小學(xué)生欺凌綜合治理工作實施方案>的通知》等規(guī)定。結(jié)合我校實際，為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治我校學(xué)生校園欺凌事件發(fā)生，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高我校學(xué)生思想道德素質(zhì)，進一步健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治校園欺凌長效機制為目標(biāo)，以促進部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保校園欺凌防治工作落到實處。

二、基本原則

（一）堅持教育為先。深入開展學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高學(xué)生的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全校師生的文明程度，特別要加強防治學(xué)生欺凌專題教育，培養(yǎng)師生及家長等不同群體積極預(yù)防和自覺反對學(xué)生欺凌的意識。

（二）堅持預(yù)防為主。完善有關(guān)規(guī)章制度，及時排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強化校內(nèi)教學(xué)區(qū)域、生活區(qū)域及校園周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。

（三）堅持保護為要。切實保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護學(xué)生隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。切實保護被欺凌學(xué)生的身心建康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

（四）堅持法治為基。按照建設(shè)平安校園的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，對實施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當(dāng)行為。

三、治理內(nèi)容及措施

（一）明確學(xué)生欺凌的界定

欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

在實際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

（二）建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制

學(xué)校組織協(xié)調(diào)教務(wù)處、學(xué)生處、安保處、團委建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學(xué)生欺凌治理工作，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。學(xué)校學(xué)生處、安保處要重點抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置；各職能處室要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預(yù)防和處置。

（三）切實有效預(yù)防

1、 指導(dǎo)專業(yè)部切實加強教育。學(xué)生處、安保處通過每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育，每學(xué)期中教務(wù)處要在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對學(xué)生進行學(xué)生欺凌防治專題教育。學(xué)校團委、團總支要配合學(xué)校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。

2、組織開展家長培訓(xùn)。通過組織家長會等形式開展專題培訓(xùn)課等方式，加強家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌知識。

3、嚴(yán)格學(xué)校日常管理。學(xué)校根據(jù)實際成立由校長負(fù)總責(zé)，學(xué)生代表、教職工、派出所警官和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會。加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。學(xué)校將制定防治學(xué)生欺凌工作各項規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對實施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。

4、定期開展排查。學(xué)校要通過多種方式，定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

（四）依法依規(guī)處置

1、嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理。舉報學(xué)生欺凌事件由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進行認(rèn)定。一旦遭受欺凌，要按照申訴程序進行妥善處理。對嚴(yán)重的欺凌事件要迅速聯(lián)系公安機關(guān)介入。學(xué)校、家長、公安機關(guān)及媒體應(yīng)保護遭受欺凌學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全，嚴(yán)格保護學(xué)生隱私，防止泄露有關(guān)學(xué)生個人及家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致師太蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學(xué)生再次受到傷害。

2、 強化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學(xué)時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。

情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育。實施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。

情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進行教育。未成年人送專門（工讀）學(xué)校進行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，對構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的，按專門（工讀）學(xué)校招生入學(xué)程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。學(xué)校將及時聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)依法處置。按照文件要求，公檢法司等部門將會依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學(xué)生，區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護人嚴(yán)加管教。對依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，我校作為非義務(wù)教育階段的學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分，必要時可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門（工讀）學(xué)校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實施欺凌進行違法犯罪行為的，公檢法司等部門將根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

3、跟蹤輔導(dǎo)。欺凌事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。對實施欺凌的學(xué)生要充分了解其行為動機和深層原因，有針對性的進行教育引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化，給予其改過機會，避免歧視性對待。對遭受欺凌學(xué)生及其家人提供幫助，及時開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和家庭支持，鼓勵其走出心理陰影，樹立自信恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。

（五）建立長效機制

學(xué)校各有關(guān)職能部門要加強制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機制。

1、完善培訓(xùn)機制。將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入在職教師員工培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)校分管校長和具體工作人員每年應(yīng)當(dāng)接受必要的學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授培訓(xùn)。學(xué)校行政管理人員、班主任和教師等培訓(xùn)中增加學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。

2、建立考評機制。將學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為班級量化考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入各職能部門負(fù)責(zé)同志年度考評，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。

3、建立問責(zé)處理機制。把防治學(xué)生欺凌工作作為學(xué)生德育工作成效的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實不到位、學(xué)生欺凌問題突出的班級通過通報、約談、實施一票否決權(quán)等方式進行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、健全依法治理機制。學(xué)校建立健全法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，學(xué)校在規(guī)章制度中補充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，落實各項預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施，配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對實施欺凌學(xué)生進行教育。

四、職責(zé)分工

（一）學(xué)生處負(fù)責(zé)對學(xué)生欺凌綜合治理進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定完善預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的各項措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處置流程，協(xié)助專業(yè)部及時妥善處理學(xué)生欺凌事件，加強班主任培訓(xùn)，做好學(xué)生干部和班級安全員培訓(xùn)，做好家長培訓(xùn)，加強校園值班巡查，做好學(xué)生法制教育工作，是學(xué)生欺凌綜合治理的牽頭單位。

（二）安保處將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學(xué)校周邊綜合治理，加強校內(nèi)巡邏，加強物防和技防建設(shè)，強化警校聯(lián)動，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面排查整治校園安全隱患。

（三）教務(wù)處將預(yù)防校園欺凌納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，加強科任教師的培訓(xùn)和管理，提高教師課堂管理水平，法制教育進課堂配合參與學(xué)生欺凌防治和幫扶工作。

（四）舍務(wù)辦進一步落實學(xué)生宿舍管理的相關(guān)規(guī)定，加大宿舍內(nèi)各種隱患的排查力度，加大宿舍巡查和檢查力度。

（五）校團委負(fù)責(zé)切實履行預(yù)防青少年違法犯罪的思想動向的引導(dǎo)工作，配合有關(guān)部門做好殘疾學(xué)生權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育積極參與學(xué)生欺凌防治工作。

五、工作要求

（一）深入細(xì)致部署。各部門要切實加強學(xué)生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，明確負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)系人，結(jié)合本部門實際制訂具體實施方案，落實工作責(zé)任。

（二）加強督導(dǎo)檢查。學(xué)校將定期對各部門防治學(xué)生欺凌工作情況進行督導(dǎo)檢查。各部門、各班級按要求開展欺凌防治教育活動，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案、處置流程、校規(guī)校紀(jì)的要求開展培訓(xùn)、及時處置學(xué)生欺凌事件等重點工作開展情況進行檢查調(diào)度。

（三）及時全面總結(jié)。各部門要認(rèn)真及時做好防治學(xué)生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)防治學(xué)生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗性的做法；另一方面圍繞面臨的困難和不足，認(rèn)真查找防治學(xué)生欺凌工作與社會、家長和學(xué)生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓(xùn)，研究改進，推動防治學(xué)生欺凌工作進一步取得實效。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合普法工作，開展法治宣傳進校園活動，加強對防治學(xué)生欺凌工作的正面宣傳引導(dǎo)，推廣防治學(xué)生欺凌的先進典型、先進經(jīng)驗，普及防治學(xué)生欺凌知識和方法。積極營造反學(xué)生欺凌報道宣傳的良好氛圍。

四平市職業(yè)技術(shù)教育中心校園欺凌綜合治理

組織機構(gòu)

組  長：楊春雷

副組長：楊峰 徐秀芬 李愛民 郭春景 趙霞

成  員：張博 張國輝 李冬萍 劉麗穎 馮兆金 于麗 劉偉興 

李宏達(dá) 單炳輝 陳麗華 高歌 李樹軍 劉今朝 賈慶

各班班主任